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构建与全域旅游发展相匹配的公共服务体系

发(fa)布日期:2018-04-18 10:34:21 本(ben)文来(lai)自:中国旅游报

以畅(chang)达便捷的(de)交(jiao)通(tong)网络(luo)、完善(shan)的(de)集(ji)散咨询服(fu)务、规范的(de)旅(lv)(lv)游引导标(biao)识(shi)和干(gan)净舒适的(de)厕所卫生(sheng)服(fu)务等为(wei)标(biao)志的(de)公共服(fu)务体(ti)系是全域(yu)旅(lv)(lv)游发(fa)展的(de)重(zhong)要基(ji)础(chu)。经过(guo)近40年(nian)的(de)建设与发(fa)展,我国旅(lv)(lv)游公共服(fu)务体(ti)系已初步建立,为(wei)旅(lv)(lv)游产(chan)业转型升级(ji)奠(dian)定了基(ji)础(chu)。

 

  从现(xian)代旅(lv)游(you)(you)业发展(zhan)的要求来看,我(wo)国旅(lv)游(you)(you)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)务(wu)仍存在着有效供(gong)给(ji)不(bu)足、运营效能低下、发展(zhan)不(bu)均(jun)衡、信息化(hua)(hua)(hua)水平低、外部保(bao)障政策不(bu)足等问题,即现(xian)有旅(lv)游(you)(you)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)务(wu)体系的完善(shan)度、有效供(gong)给(ji)能力与“旅(lv)游(you)(you)发展(zhan)全(quan)(quan)域(yu)化(hua)(hua)(hua)”“旅(lv)游(you)(you)供(gong)给(ji)品质化(hua)(hua)(hua)”“旅(lv)游(you)(you)治理规(gui)范化(hua)(hua)(hua)”“旅(lv)游(you)(you)效益最大化(hua)(hua)(hua)”的全(quan)(quan)域(yu)旅(lv)游(you)(you)发展(zhan)目标还不(bu)能够完全(quan)(quan)匹(pi)配。

 

  国(guo)务(wu)(wu)院办公厅日前下发的(de)(de)《关于促进全域(yu)旅(lv)(lv)游发展(zhan)的(de)(de)指导(dao)(dao)意见(jian)》(以下简称《指导(dao)(dao)意见(jian)》)中(zhong),专门部署了“加强基础配套,提升公共(gong)服(fu)务(wu)(wu)”的(de)(de)工作任(ren)务(wu)(wu),要求在“厕所革命”“交通网络”“集散咨询服(fu)务(wu)(wu)”“旅(lv)(lv)游引(yin)导(dao)(dao)标(biao)识(shi)”等方(fang)面加大建设力度,提高运行效(xiao)率和服(fu)务(wu)(wu)水平(ping),为实现全域(yu)旅(lv)(lv)游发展(zhan)的(de)(de)总体目标(biao)奠定坚实基础。

 

  便捷化、高(gao)质量(liang)、全(quan)(quan)覆盖(gai)的(de)(de)旅(lv)游(you)公(gong)共(gong)服(fu)务既是发(fa)展全(quan)(quan)域旅(lv)游(you)的(de)(de)基础条件,又(you)是更好(hao)地(di)满足人民日益增长的(de)(de)美好(hao)生活需(xu)要(yao)(yao)的(de)(de)重要(yao)(yao)保障。因此,发(fa)展全(quan)(quan)域旅(lv)游(you)、建设(she)现代(dai)化的(de)(de)旅(lv)游(you)目的(de)(de)地(di)体系(xi)(xi),要(yao)(yao)在《指导(dao)意见》的(de)(de)指引下(xia),加大建设(she)力(li)度(du),完(wan)善内容(rong)体系(xi)(xi),提高(gao)运(yun)行质量(liang),构建与全(quan)(quan)域旅(lv)游(you)发(fa)展相(xiang)匹(pi)配的(de)(de)旅(lv)游(you)公(gong)共(gong)服(fu)务体系(xi)(xi)。

 

  首(shou)先(xian),发(fa)挥(hui)“厕(ce)所(suo)革(ge)命”的(de)(de)(de)示范(fan)作用(yong)(yong),带动和(he)引领(ling)整个(ge)(ge)旅游公共服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)体系建(jian)设、管理(li)(li)和(he)运营。为(wei)贯(guan)彻习近平总书记关于“厕(ce)所(suo)革(ge)命”的(de)(de)(de)系列重要指示精神,我(wo)国(guo)连续实施“厕(ce)所(suo)革(ge)命”两个(ge)(ge)三(san)年行(xing)动计划,将完成总量超过(guo)15万座的(de)(de)(de)旅游厕(ce)所(suo)新建(jian)、改建(jian)和(he)扩建(jian)任务(wu)(wu),一方面解(jie)决旅游厕(ce)所(suo)有效(xiao)供给不(bu)足的(de)(de)(de)数量问(wen)题,另一方面解(jie)决档次低(di)、管理(li)(li)差、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)不(bu)规范(fan)的(de)(de)(de)质量问(wen)题。同时,通过(guo)科技(ji)攻(gong)关和(he)研(yan)发(fa),解(jie)决高寒、缺水(shui)(shui)等特殊地(di)理(li)(li)环境下厕(ce)所(suo)建(jian)设、管理(li)(li)和(he)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)过(guo)程中(zhong)的(de)(de)(de)技(ji)术难题,让(rang)厕(ce)所(suo)的(de)(de)(de)建(jian)设和(he)分布在城市和(he)乡村、景(jing)区内和(he)景(jing)区外,真正实现(xian)空(kong)间布局的(de)(de)(de)全域化(hua)(hua)和(he)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)便捷化(hua)(hua),服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)功能、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)水(shui)(shui)平的(de)(de)(de)标准化(hua)(hua)和(he)人性化(hua)(hua),让(rang)厕(ce)所(suo)这个(ge)(ge)公共服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)领(ling)域的(de)(de)(de)短板,变成具有示范(fan)意义和(he)引领(ling)作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)模范(fan)样板。

 

  其次,以旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)发(fa)(fa)展全(quan)(quan)域化为指导原则,构建(jian)空间全(quan)(quan)覆盖、畅达(da)便捷(jie)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)网络体系。发(fa)(fa)展全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you),交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)便捷(jie)舒(shu)适是先决条件。全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)将形成(cheng)更(geng)加开放的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)目(mu)的(de)(de)地系统(tong),游(you)(you)(you)(you)(you)(you)客在旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)目(mu)的(de)(de)地的(de)(de)活动(dong)将呈现出(chu)更(geng)加分散、更(geng)加自(zi)由的(de)(de)特(te)点,同时也要(yao)求(qiu)(qiu)有(you)更(geng)加便捷(jie)的(de)(de)内外交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)体系衔接保障。因此,对于任(ren)何一个旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)目(mu)的(de)(de)地而言,由航空、高(gao)铁、高(gao)速公路、绿道(dao)系统(tong)、自(zi)驾车(che)服务系统(tong)等要(yao)素构建(jian)的(de)(de)层次化、网络化旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)目(mu)的(de)(de)地交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)体系,是发(fa)(fa)展全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)、保障旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)质(zhi)量的(de)(de)先决条件。同时,还要(yao)适应游(you)(you)(you)(you)(you)(you)客需求(qiu)(qiu)和旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)市场的(de)(de)发(fa)(fa)展趋势,创新设(she)计以旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)线路为依(yi)托的(de)(de)主(zhu)题(ti)性旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)产(chan)品,将旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)直接融入旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)产(chan)品体系,为游(you)(you)(you)(you)(you)(you)客提供主(zhu)题(ti)突出(chu)、特(te)色(se)鲜明(ming)、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)便捷(jie)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)体验。

 

  再次,以游(you)客需求(qiu)为(wei)导(dao)向,进一步完善(shan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)集(ji)散咨询(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)体系,全面(mian)提(ti)高公共服(fu)务(wu)(wu)绩(ji)效(xiao)。随着大(da)数据(ju)、云(yun)计算、物联(lian)网等(deng)现代信息(xi)技术的(de)应用,游(you)客对旅(lv)(lv)(lv)游(you)集(ji)散、咨询(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)的(de)方(fang)(fang)式、手(shou)段(duan)等(deng)的(de)要(yao)求(qiu)也发(fa)生了(le)很大(da)变(bian)(bian)化,传统(tong)的(de)集(ji)散、咨询(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)方(fang)(fang)式已经无法适应现代旅(lv)(lv)(lv)游(you)市场需求(qiu)的(de)变(bian)(bian)化。因此,根据(ju)《指(zhi)导(dao)意见(jian)》要(yao)求(qiu),发(fa)展全域旅(lv)(lv)(lv)游(you),开展旅(lv)(lv)(lv)游(you)服(fu)务(wu)(wu)中心(xin)、集(ji)散中心(xin)、咨询(xun)(xun)中心(xin)等(deng)建设,必(bi)须根据(ju)市场需求(qiu)变(bian)(bian)化,进一步提(ti)高服(fu)务(wu)(wu)载体、服(fu)务(wu)(wu)方(fang)(fang)式、服(fu)务(wu)(wu)手(shou)段(duan)的(de)科(ke)技含量,全面(mian)提(ti)升服(fu)务(wu)(wu)功能(neng)、服(fu)务(wu)(wu)水平和服(fu)务(wu)(wu)效(xiao)率(lv),为(wei)游(you)客提(ti)供便捷(jie)化、高效(xiao)率(lv)的(de)服(fu)务(wu)(wu)。

 

  最后(hou),规范完(wan)善旅(lv)游(you)引(yin)导(dao)标(biao)识(shi)(shi)系(xi)(xi)(xi)统,让旅(lv)游(you)标(biao)识(shi)(shi)能够准(zhun)确和全方位指(zhi)引(yin)游(you)客(ke)。在全域旅(lv)游(you)背景下,游(you)客(ke)的活(huo)动(dong)范围已(yi)经(jing)由传统的以景区和专门性旅(lv)游(you)场所为主体的封闭(bi)空(kong)间(jian)走向了(le)开放的城市、乡(xiang)村和自然区域。在这种情况下,旅(lv)游(you)引(yin)导(dao)标(biao)识(shi)(shi)系(xi)(xi)(xi)统的空(kong)间(jian)覆盖程度、规范标(biao)准(zhun)化程度等,就(jiu)成了(le)检验一个全域旅(lv)游(you)目的地(di)公共服务体系(xi)(xi)(xi)是否完(wan)善的重要(yao)标(biao)准(zhun)。因此,《指(zhi)导(dao)意见》提出,建立位置(zhi)科学、布(bu)局合理(li)、指(zhi)向清(qing)晰的旅(lv)游(you)引(yin)导(dao)标(biao)识(shi)(shi)体系(xi)(xi)(xi),让游(you)客(ke)能够在规范完(wan)善的旅(lv)游(you)引(yin)导(dao)标(biao)识(shi)(shi)系(xi)(xi)(xi)统的引(yin)导(dao)和指(zhi)示(shi)下,实现全域无障碍的旅(lv)游(you)活(huo)动(dong)。

 

  总之(zhi),随着大众旅(lv)(lv)(lv)游(you)时代的到来和全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)在全(quan)国的深入推(tui)进(jin),旅(lv)(lv)(lv)游(you)需求持续旺盛、游(you)客接待规模急剧增(zeng)长,游(you)客对旅(lv)(lv)(lv)游(you)公共(gong)服务体(ti)系(xi)完善度和便捷性的要求与日俱增(zeng);旅(lv)(lv)(lv)游(you)生产要素和旅(lv)(lv)(lv)游(you)服务的社会(hui)化特征进(jin)一步(bu)提高,旅(lv)(lv)(lv)游(you)产品和旅(lv)(lv)(lv)游(you)服务的提供逐步(bu)由旅(lv)(lv)(lv)游(you)业内部扩展(zhan)到旅(lv)(lv)(lv)游(you)领(ling)域(yu)之(zhi)外,并与社会(hui)公共(gong)服务体(ti)系(xi)逐步(bu)融为(wei)一体(ti)。

 

  因此(ci),发(fa)展全(quan)(quan)域旅游(you)要在《指导意见(jian)》的(de)指导下,打破(po)行业和(he)产(chan)业界(jie)限,建立与社会公(gong)(gong)共(gong)服(fu)务体(ti)(ti)系(xi)(xi)融为一体(ti)(ti)、与全(quan)(quan)域旅游(you)相匹配(pei)的(de)便(bian)捷化、高(gao)质量(liang)、全(quan)(quan)覆盖(gai)的(de)旅游(you)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)务体(ti)(ti)系(xi)(xi),为实(shi)现《指导意见(jian)》提出的(de)总体(ti)(ti)目标奠定(ding)坚实(shi)基础。