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特色小镇申报、政策、创建、案例、规划全合集(收藏版)

发布日期:2017-11-08 16:00:13 本文来自:

特色(se)(se)小(xiao)镇(zhen)(zhen)是目前城市规(gui)划的流(liu)行词。去年,多部门(men)就曾(ceng)联合下发通知(zhi),在全国范围内(nei)开展特色(se)(se)小(xiao)镇(zhen)(zhen)培育工(gong)作,缩(suo)小(xiao)城乡差距,提高当地人民生活水(shui)平(ping)。


特色小镇标本

定义:特色(se)(se)(se)小(xiao)镇'非(fei)镇非(fei)区(qu)',是(shi)创(chuang)新(xin)发(fa)展平台(tai)。特色(se)(se)(se)小(xiao)镇不是(shi)行(xing)政区(qu)划单元(yuan)上的'镇',它没有行(xing)政建制;特色(se)(se)(se)小(xiao)镇也不是(shi)产业园区(qu)的'区(qu)',它不是(shi)单纯的'大工厂',而是(shi)按照创(chuang)新(xin)、协(xie)调(diao)、绿色(se)(se)(se)、开(kai)放、共享发(fa)展理念(nian),聚焦特色(se)(se)(se)产业,融合文化、旅(lv)游(you)、社区(qu)功能的创(chuang)新(xin)创(chuang)业发(fa)展平台(tai)。


面积:3-5平(ping)方公(gong)里(4500-7500亩(mu))

核心(xin)建(jian)设用(yong)地:1平方(fang)公里(1500亩)

总投资额:3年30亿(yi)元到50亿(yi)元

运行:各方参与(yu)者联合(he)成立'特色小镇规(gui)划(hua)建设工作(zuo)联席会议办公室',作(zuo)为(wei)统(tong)筹特色小镇的重(zhong)要机构。

产(chan)(chan)业方向:发展(zhan)国家政(zheng)策(ce)扶(fu)持的七(qi)大产(chan)(chan)业和十(shi)大历史经典产(chan)(chan)业 。

申报(bao)条件

特(te)色小镇的申报条件为五年五“无”+ 一“优先”。

五(wu)(wu)年(nian)五(wu)(wu)“无(wu)(wu)”指(zhi)5年(nian)应无(wu)(wu)重(zhong)大安全(quan)生产事(shi)故、重(zhong)大环境(jing)污(wu)染、重(zhong)大生态破坏(huai)、重(zhong)大群体性社会事(shi)件、历史文化遗存破坏(huai)现象。

一“优先”指特色(se)小(xiao)镇原则上为建制镇(县城关镇除(chu)外),优先选择全国重点镇。

申(shen)报流程

特(te)色小(xiao)镇应严格按照三级推荐程序(xu)进行(xing)申报。

(1)县级(ji)

主导部门:县级人民政(zheng)府(fu)

专(zhuan)家评估+实(shi)地考察,并填写专(zhuan)家意(yi)见。——要求:在(zai)省级组(zu)织和相关支持下开展,并组(zu)织镇政府具体实(shi)施(shi)。

(2)省级

主导部(bu)门:省/(区(qu)、市(shi))住建(jian)(jian)厅村(cun)镇建(jian)(jian)设部(bu)门

严格控制数量,按时填(tian)报和提(ti)交资(zi)料(liao)。提(ti)交候(hou)选特色(se)小镇的(de)材(cai)料(liao);完成住(zhu)房和城乡建设(she)部网(wang)站的(de)线上信息填(tian)报http://czjs.mohurd.gov.cn

(3)国家级

主导(dao)部门(men):国(guo)家住(zhu)建局村镇司

评估复核+现场抽查,认定公布特(te)色小镇名单。(住建部村(cun)镇建设司将会同发(fa)改(gai)委规划司、财政部农业司组织专家进行五方面(mian)的逐项评估复核和现场抽查)

申报材料

(1)小城(cheng)镇(zhen)基(ji)本信(xin)息表。各项(xiang)信(xin)息要客观真(zhen)实。

(2)小城镇建(jian)设工作情况报(bao)告(gao)及PPT。报(bao)告(gao)要(yao)仅仅围绕《通知》中(zhong)的(de)5项培(pei)育(yu)要(yao)求编写。同时按编写提(ti)(ti)纲提(ti)(ti)供直观、全面反映小城镇培(pei)育(yu)情况的(de)PPT。有条件的(de)地(di)方可提(ti)(ti)供不超(chao)过15分钟的(de)视频材料。

(3)镇总(zong)体规(gui)划(hua)。符合特色小镇培育要求、能够(gou)有效指导小城镇建设的规(gui)划(hua)成果(guo)。

(4)相关政策支持文件。被(bei)推荐镇列为(wei)省、市、县支持对象的(de)证明资料及县级以上支持政策文件。

案例介绍

金华市新能(neng)源汽车小镇

目标建设为全国重要的新能源汽车研发制造中心(xin)、文化(hua)贸易中心(xin)、展示体验中心(xin)、检(jian)验检(jian)测中心(xin)、人才集(ji)聚中心(xin)。


中国书(shu)画小镇

小(xiao)镇依托(tuo)厚(hou)重(zhong)的书画(hua)文化和浓(nong)郁的江(jiang)南水乡民俗(su),发(fa)扬(yang)传统与(yu)现(xian)代书画(hua)产业优势,打(da)造以书画(hua)文化为主题,'创业、朝圣、研学、风情、怡养'联动的特色小(xiao)镇。


中国美妆小镇(zhen)

依托美妆(zhuang)(zhuang)特(te)色小镇的建设契机以及浙江(jiang)省对(dui)化妆(zhuang)(zhuang)品产(chan)(chan)业(ye)发展的支持,整合集聚(ju)国内外化妆(zhuang)(zhuang)品及上(shang)下游(you)配套产(chan)(chan)业(ye)资源,搭建聚(ju)集资金、技术、市场、人(ren)才等要素的平台,以产(chan)(chan)业(ye)投资为核心,建设成为中国规模最大、立足长三角、辐射全(quan)国的国际化化妆(zhuang)(zhuang)品生产(chan)(chan)与(yu)展示基(ji)地。


杭州世界健康小镇

小镇依托阿里(li)巴巴大数据平台(tai),以大健(jian)康(kang)产(chan)(chan)业为抓手,采用(yong)'互联网+'发展新模式(shi),拓宽健(jian)康(kang)医疗服务产(chan)(chan)业链,打造(zao)世界级大健(jian)康(kang)产(chan)(chan)业中心。


黄山溪(xi)口汽(qi)配小镇(zhen)

打造(zao)集汽配制造(zao)研(yan)发、主题(ti)特色(se)旅(lv)游及精致小(xiao)镇(zhen)生活等(deng)功(gong)能(neng)于一(yi)体的'智能(neng)汽配'产业特色(se)小(xiao)镇(zhen)。


特色小镇创(chuang)建指南

1、服务(wu)政府(fu)

特色(se)小镇是一(yi)个社会共生有机体(ti),离不(bu)开(kai)(kai)开(kai)(kai)明(ming)、服务型政(zheng)府(fu)(fu)的支(zhi)持,政(zheng)府(fu)(fu)引导(dao)不(bu)越位,这是成功的母(mu)体(ti)。


2、核心特色

特(te)(te)色(se)小镇(zhen)产业定位要'一(yi)(yi)镇(zhen)一(yi)(yi)业'、'一(yi)(yi)镇(zhen)一(yi)(yi)特(te)(te)',突(tu)出(chu)'特(te)(te)而强'。


'特',是(shi)指每个特色小镇都要锁定(ding)信息经济、环保、健康(kang)、旅游(you)、时尚、金(jin)融、高端装备等七大新产业(ye),以(yi)及历史(shi)经典产业(ye)中一个产业(ye),主攻最有基(ji)础、最有优(you)势的特色产业(ye)来建设。即便(bian)是(shi)主攻同(tong)一产业(ye),也要差异定(ding)位(wei)、细分领(ling)域、错(cuo)位(wei)发展,不能(neng)丧失独特性。


'强',是指要每个小镇要紧扣产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升级(ji)趋(qu)势,瞄准高端产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端,引进行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领军型团队、成长型企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),以及高校毕业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等90后(hou)、大企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高管、科技人(ren)员、留学归(gui)国(guo)人(ren)员创业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者为主的'新四军'到小镇来创业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)创新,培育行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)'单打(da)冠军'。


3、产业(ye)驱(qu)动

特(te)色小(xiao)镇功能(neng)集成要(yao)'紧(jin)贴产(chan)业(ye)',力求'聚而合(he)'。产(chan)业(ye)、文化、旅游和社区(qu)四(si)大功能(neng)融(rong)合(he),是特(te)色小(xiao)镇区(qu)别于工业(ye)园区(qu)和景区(qu)的显著特(te)征。


聚,就是(shi)所有(you)特色小镇(zhen)都要聚集产业(ye)(ye)、文化、旅(lv)(lv)游和社区(qu)功能(neng)(neng);合,就是(shi)四大功能(neng)(neng)都要紧(jin)贴产业(ye)(ye)定位融合发展。尤(you)其是(shi)旅(lv)(lv)游、文化和社区(qu)功能(neng)(neng),要从产业(ye)(ye)发展中衍生、从产业(ye)(ye)内涵中挖掘。


4、创新机制

特色小镇运(yun)作机制要'破(po)旧(jiu)去(qu)僵(jiang)',做到'活而新'。


'活',就是建设(she)机制活。用创建制代替审批制,实施(shi)动态(tai)调整制;建设(she)上(shang)采(cai)用政(zheng)府(fu)引(yin)导、企业主体,市场化运作的机制,摒弃政(zheng)府(fu)大包(bao)大揽(lan)。


'新(xin)',就是制(zhi)度(du)供给新(xin)。扶持(chi)政策有奖(jiang)有罚(fa),运用(yong)期权激励(li)制(zhi)和追惩制(zhi)双管齐(qi)下(xia)的(de)办(ban)法(fa),对(dui)如(ru)期完成年(nian)度(du)规划目标(biao)任务(wu)的(de)特色(se)小镇给予建设用(yong)地(di)和财政收(shou)入奖(jiang)励(li),对(dui)3年(nian)内未达到(dao)规划目标(biao)任务(wu)的(de),加倍倒扣用(yong)地(di)奖(jiang)励(li)指标(biao);对(dui)于国家的(de)改革试(shi)点(dian)、省里先(xian)行先(xian)试(shi)的(de)改革试(shi)点(dian)、符(fu)合(he)法(fa)律(lv)要求的(de)改革试(shi)点(dian),允许特色(se)小镇优先(xian)上报(bao)、优先(xian)实施、先(xian)行突(tu)破(po)。


5、和(he)谐(xie)社区

特色小镇是一个(ge)新型城(cheng)乡经(jing)济(ji)和(he)消(xiao)费发展(zhan)的(de)(de)纽(niu)带,在这里要(yao)大力发展(zhan)社区组织力量,形(xing)成一个(ge)可以聚人气、通人文(wen)的(de)(de)体(ti)现社会主义核心价值观(guan)的(de)(de)和(he)谐(xie)社区,让城(cheng)市人找得到'乡愁(chou)',吃得到健康农产(chan)品,享受旅(lv)居度假生活(huo)。


6、客户市场

特色小(xiao)镇(zhen)不能(neng)(neng)面面俱到,满(man)足(zu)所(suo)有消费者(zhe)的需(xu)(xu)求(qiu)。一定要结合自身竞争优势(shi),抓住核心客(ke)户(hu)群(qun)体(ti),充分挖掘核心客(ke)户(hu)的需(xu)(xu)求(qiu),满(man)足(zu)客(ke)户(hu)消费利益,客(ke)户(hu)才能(neng)(neng)忠诚相(xiang)随(sui),客(ke)户(hu)市场才能(neng)(neng)坚固不破。


7、利益分(fen)配(pei)

特色小镇是一个政府(fu)、村民、企业(ye)、消(xiao)费者等多(duo)方(fang)利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损,要用市(shi)场化、股权化的利益分配机制,只有共同(tong)做大蛋糕,才(cai)能分享经济成果,才(cai)能造福一方(fang)百姓。

特色小镇规划

规(gui)(gui)划是引领(ling)有序(xu)发展的重(zhong)要手段(duan),特色(se)小(xiao)镇作(zuo)为一项新生事(shi)物(wu),是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领(ling)域(yu)(yu)的系统性工程(cheng)。因此,特色(se)小(xiao)镇规(gui)(gui)划是一项各种元素高度关联的综合性规(gui)(gui)划,不能照搬现有某个单一领(ling)域(yu)(yu)的规(gui)(gui)划方式(shi)和方法,而(er)应(ying)在“多规(gui)(gui)合一”的基本理念下,针对特色(se)小(xiao)镇特点开展的创新性实践。


从目前浙江(jiang)省第一(yi)批、第二批79个省级特色(se)小镇(zhen)的申报创(chuang)建经验看,全省各地(di)(di)编制的规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)名称(cheng)有实施方案(an)、实施规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、创(chuang)建方案(an)、创(chuang)建规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、概念(nian)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)等多种,并(bing)无(wu)统一(yi)范式(shi)。我们认为,特色(se)小镇(zhen)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)应是一(yi)种“创(chuang)建概念(nian)性规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)”,内(nei)容(rong)上应采用“务(wu)(wu)虚+务(wu)(wu)实”相(xiang)结合的方式(shi),既要(yao)有作为顶(ding)层设(she)计的战略(lve)性研究,又要(yao)有概念(nian)性空间(jian)设(she)计和建设(she)项目实施计划(hua)(hua),并(bing)在主要(yao)的规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)内(nei)容(rong)上与(yu)所在地(di)(di)的国民经济(ji)社(she)会发展规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、城乡规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、土地(di)(di)利用规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)和生态功(gong)能区(qu)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)进行(xing)充分(fen)对(dui)接(jie)。


特色小(xiao)镇(zhen)创建概念性(xing)规划(hua)(hua)(以下(xia)简称“小(xiao)镇(zhen)规划(hua)(hua)”)的编制框架上(shang),可围绕(rao)“主题选择(ze)”“小(xiao)镇(zhen)选址”“功(gong)能定位”“空间(jian)组织”“实施计划(hua)(hua)”等五个(ge)主要(yao)内容开展,并在此(ci)基础上(shang)汇总形成小(xiao)镇(zhen)创建期的各项规划(hua)(hua)目标。